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国企改革需彰显更多诚意

发布时间:2021-01-21 17:05:23 阅读: 来源:腰果厂家

国企改革需彰显更多诚意

昨天媒体报道,第一批试点改革的一些央企根据自身情况提出的关于发展混合所有制经济、改组国有资本投资公司、董事会三项职权的方案经国资委审议已基本上通过,将进入实际操作阶段,而顶层设计方案目前尚未有新进展。  毫无疑问,当国企改革进入深水区,有不少痼疾沉疴,改革的每一步都是负重前行。这一轮以混合所有制为标志的国企改革,所处的环境与面临的挑战与30多年来的国企改革有着很多不同。因此,关于改革方案的争议与分歧可能更加难以调和。

以混合所有制改革为例,无论哪家国企吸引社会资本参与,都会面临两方面的严峻考验。一方面,它必须接受资本的考验,这样就会面临三个难题:一是拿什么资产参与改革,二是社会资本占比多少,三是混合后的话语权分配。  社会资本经历了三十多年的市场洗礼,对于国企改革总会有自己的算盘。如果参与改革的只是难啃的窝头,社会资本会用脚投票,无人参与的改革注定不会成功;如果社会资本通过改革只是成为国资领域的点缀,那么这种改革也说不上影响深远;如果改革只是片面强化国资影响力、控制力,社会资本缺乏话语权,那么也远离了改革的初衷。  另一方面,混合所有制改革也需要接受公众的考验,这不是一个轻松就能交卷的问题。国企拿出劣质资产参与改革没人要,拿出优质资产参与改革又可能面临国资流失的质疑。毕竟,在过去一些地方,部分国企改制出现了贱卖国资,甚至有涉及违法犯罪的腐败现象。  公众的忧虑有一定道理,要让他们满意就必须在程序上确保没有暗箱操作的可能,保障他们的知情权、参与权、监督权,让“混合”在阳光之下运行。习近平总书记在今年3月提到混合制改革时就说,要吸取过去国企改革经验和教训,不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。  正因如此,公众的考验甚至会比资本的考验更加严苛,这就要求参与改革的国企能够求得一个平衡而富有诚意的方案,既要调动社会资本参与的积极性,也要缓解公众对国资流失的担心。在我们看来,此轮国企改革需要注意三个倾向。  首先,此番混合制改革不是一个简单的分蛋糕,还是一个做蛋糕的过程。改革是要为发展服务,国企混合制改革并不是为混合而混合,是要凝聚做强做大的竞争力,让它在国际市场上攻城拔寨有更多胜算。尽管社会资本会从国企改革中分一杯羹,但效果不是汤锅少了一杯,而是让锅里的羹汤更多更美味。  其次,这轮混合制改革是要有所“舍”才能有所“得”。国资领域有为数不少的香饽饽,社会资本也垂涎已久,一旦把香饽饽拿出来,这可能会面临不小的压力。同时,国企行政化、官僚化的一些弊端、习气也需要彻底根除,这就要求一些企业管理者适应市场化的要求。在这些问题上,国企乃至国资监管机构需要“舍”,公众也不能斤斤计较于眼下的利益,只有着眼长远,才能确保国企长远健康的发展,这才是改革之“得”。  再次,任何国企改革都需要接受实践的检验和历史的评估。改革应该是立足长远,国企通过改革实现自身的提质增效、保值增值,改革的成效需要过一段时间评估才公允。这就意味着:考核与评估的任务表、时间表要成为国企改革方案里的标配。适时的监督与长远的考核应该相得益彰,改革的参与者也是改革的责任人,他们分享改革的荣耀与成果,也必须承担失误乃至错误的责任。  现在第一批试点改革的方案已经落地,相信不久之后也会有第二批、第三批等,实际操作也会四处开花。我们期许此轮改革将国企治理推向一个新的高度,社会资本也因此发展壮大,但我们也警惕那些试图谋取暴利的暗箱操作,防止改革成为少部分人的家宴。而在此之前,国企以及国企监管机构都需要更积极地迈开步子、晒出亮点,让资本和公众都能感受到改革的诚意。

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