【新闻】广元地标建筑成烂尾楼大政法机制化解危机鸡笼

位于广元市城区南河汽车站旁的“瑾瑞逸城”房地产项目，由广元市众森实业有限公司于2008年投资兴建，是“5.12”地震后广元主城区的第一个大型楼盘，也是当时全市的地标性建筑。然而，正是这样一个“大手笔”，却因开发商资金断链，成为广元市最大的“烂尾楼”。

广元市委、市政府对此高度重视，由市委政法委牵头成立工作组介入调查。运用“大政法”机制，整合力量、多方联动，变被动为主动、变五指为拳头，成功化解了矛盾，保护了购房者的合法权益。

资金断链地标建筑成“烂尾楼”

2008年12月7日，由众森实业投资兴建的“瑾瑞逸城”正式开工。作为“5.12”地震后广元市主城区兴建的第一个地标性建筑，“瑾瑞逸城”一开盘引起了社会各界的广泛关注，一时间成为媒体关注和报道的焦点。

由于广元市众森实业有限公司在开发“瑾瑞逸城”项目中，资金缺口大，以至债台高筑讨债阻工现象时有发生。2010年9月，第一场关于众森实业的经济纠纷诉讼出现了。

“多米诺效应”由此开始，广元市众森实业有限公司陷入经济、信用双重危机，银行停止放贷，经销商停止供应材料，项目停工，债权人纷纷起诉。成都、绵阳(微博)、广元等地多达数十场官司，涉案金额高达1.5亿元。“瑾瑞逸城”大量在建房产被司法机关查封。

由于项目停工，房屋不能按时交付，“瑾瑞逸城”前期预售和订购房屋的群众权益无法得到保障，引发该频繁上访。　风险管控市委、政府介入调查处置

广元市委、市政府高度重视“瑾瑞逸城”引发的社会问题，成立了由市委常委、市委政法委书记邓光志任组长，副市长、市公安局局长李敦双，市中级人民法院院长李勤任副组长，市级相关部门负责人为成员的工作组，全面管控风险，监管“瑾瑞逸城”项目及众森实业债务，并负责处置该项目引发的社会问题。

工作组在前期调查中发现：在资金断链初期，众森实业不但在尚未取得预售许可证的前提下违规收取购房者订金，还擅自将已用于抵押担保标的物和被法院查封的房屋二次对外销售，违法收取金额不等的购房款。而开发商把获得的资金又挪用到其它地区的房地产项目建设中去，致使“瑾瑞逸城”项目的资金债务“黑洞”越来越大。涉及“瑾瑞逸城”项目中除了正常网签购房户和原拆迁还建房户，加上不明真相就购买抵押房和被查封房的市民，还有购买房产的公司内部员工，400余户面临无“家”可归的困境。

联动处置“大政法”机制化解危机

上千民众期盼早日入住的愿望遥遥无期，长达数月未支付的工程进度款、农民工工资欠款以及后期工程款和材料费，资金缺口高达1亿元。

如何解决好“瑾瑞逸城”引发的社会问题？广元市委常委、政法委书记邓光志果断提出：运用“大政法”机制，优化资源，整合力量，多方联动，变被动为主动、变五指为拳头，破解难题，保护民利，维护稳定。

一方面，工作组通过公安调查打击民间非法借贷，斩断涉嫌“高利贷”违法犯罪的民间非法债务；通过法院调解、审理借贷纠纷案件，协调部分债权人降低债务偿还金；同时全面清查锁定众森公司资产，对其固定资产依法予以公开拍卖，并设立独立的专项资金监管账户，由工作组各职能部门共同监管，将拍卖所得款项全部用于填补项目资金缺口。

另一方面，工作组通过摸排情况制定了有效处置措施，由相关单位担保，协调建设中各种问题，保障工程续建不停工，让购房者看到希望以安抚其情绪，使购房户不再上访，维护社会的稳定。同时，将购房户分为8类，根据每一类的实际情况，采取不同的办法按照次序、分批次逐步处理。

此外，工作组还通过变卖债务方零星资产、裁定提取债务人欠款、协调商请实力企业家伸出援手……短时间内便筹措到1600万资金，用于保障工程建设。

截至目前，“瑾瑞逸城”房地产项目已经竣工，因开发商违法、违规操作，引发的一系列经济和社会“主干”问题基本得到解决，工作组正将工作重点逐步转入到“支末”，力求保障每一位购房者的合法权益。

工作组成员、广元朝天区法院院长向军接受采访时说：“运用‘大政法’理念，通过市委政法委牵头，各部门联动，如此高效地成功处置社会问题，这样的案例在全国各地都不多见，这是广元市委、市政府的一次大胆尝试和探索，希望能给各地在处理同类问题上，提供可借鉴的经验。”

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