美能源政策革了自己的命0-【zixun】

美能源政策革了自己的命

美国总统奥巴马的中国APEC之旅可谓很窝心。在国内，中期选举中失去了对参议院的控制权，在国际上，中俄新签署的西线油气协定对美国的外交政策也是一个严重打击。

在APEC峰会之前，中国与俄罗斯就签订了为期30年的第二轮天然气供应框架协议。协议规定，俄方将从西伯利亚西部通过阿尔泰管道向中国每年供应额外300亿立方米天然气。这一协议让华盛顿打算用天然气出口“反制”普京的计划再次蒙上阴影。

这是世界上最大的能源出口国和世界上最大的能源进口国第二次达成能源联盟了。就在今年5月份，双方签订了东线天然气合作项目合同，为期30年、每年供应380亿立方米的天然气，总价值超过4000亿美元，旨在开通西伯利亚运往中国东北省份的管线，被普京称之为“西伯利亚力量”。在他眼里，这两个计划具有“划时代”意义。

不得不说，这两个国家选择了最佳的联盟时机，而这个机会还是美国制造的。在失去欧洲这个最大的出口市场后，俄罗斯迫切需要开辟新的能源市场，而美国的“页岩气革命”恰在此时又搅动了全球能源格局，这为中俄能源合作带来了巨大机遇。因为美国天然气产量不断提高，拉低俄天然气价格，使得阻碍中俄天然气合作的关键问题得以解决。

比起东线计划，西线的阿尔泰项目更具战略意义。首先，在西线的阿尔泰管道完成后，西线管道将运送西西伯利亚开采的天然气进入中国新疆，东线管道则经俄远东地区输送到中国东北地区，两线合并贯穿了整个中国大陆地区，其中还包括了人口最稠密的上海和广东。这意味着俄罗斯将每年供给中国680亿立方米天然气，超过了其对德国每年400亿立方米的天然气供给。到那时，中国将成为俄罗斯名符其实的最大天然气客户。其次，如果算上船运运输量，西线天然气输出量几乎是东线的３倍之多。

这两个庞大的管道项目不仅对俄中两国带来好处，还将对世界产生深远的影响。因为它就像是两个能源钳子一样，让俄罗斯呈“熊抱”中国的态势，助力其成为世界最大经济的同时也在这片土地上找到了一个长期的立足点。此外，这两大项目也抑制了美国成为亚洲液态天然气主要出口商的野心，因为这不仅使得美国的液态天然气在中国市场毫无竞争力，还会进一步拉低全球液态天然气的价格，使得美国无法与亚洲的其他天然气供应商卡塔尔和澳大利亚竞争。

短期看，搭上中国这个能源消费国，克里姆林宫从此不再惧怕欧美的国际制裁了，美国意欲孤立普京的计划也大打折扣。从更长远的角度看，中俄能源合作意味着亚太地区形成了一个更大的新的权力结构，让中国不再惧怕被美国及其盟友包围遏制，使其更加自信。有了俄罗斯这个支点，解决与日本的历史遗留问题更加方便，加上日本与俄罗斯也存在领土争端问题，这会驱使东京更进一步向华盛顿靠拢。如此一来，美国就彻底被拉进了亚太地区权力之争的漩涡。

在接下来的几个月，美国政府可能会想方设法打断中俄能源框架协议的顺利进行。预计美国的关键应对策略是从“钱”入手，因为项目负责方俄天然气工业股份公司最大的弱点在于融资，该公司每年开支高达250亿美元，受乌克兰危机影响和欧美制裁俄罗斯的影响，该公司也陷入了资金运转问题。这家公司修建“西伯利亚力量”管道至少需要210亿美元，阿尔泰管道的预计费用也高达150亿美元，且工程经过蒙古国时成本会进一步提高。这些项目大部分需要国际银行贷款才能顺利修建。然而，国际油价下滑至四年来新低和卢布跌跌不休都让俄罗斯身陷囹圄。如果美国向国际贷款机构施压，要求停止对俄的资助，并不让北美的原油进入市场支撑两位数价格的油价，那么俄罗斯的亚太计划就会被牵制。

问题在于，美国现在有精力这样做吗？既要打击中东伊斯兰国恐怖组织，还要防治埃博拉病毒，奥巴马政府已经忙得不可开交。

（作者系美国能源安全委员会高级顾问、北京全球能源安全论坛主席，王丽颖 译）

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