【新闻】吉林机械深松整地风行茶原变种

吉林机械深松整地风行

全国消息:初冬季节，美丽的吉林大地失去了往日的苍翠，广袤的黑土地仿佛即将沉睡，但那些通过机械深松新翻的黑色土壤，却在金色阳光下闪耀着希望，预示着来年的丰收景象。一幅现代化农业的壮美画卷，通过机械深松整地的精彩演绎，正在吉林省乡野大地浓墨重彩地徐徐展开。

“通过近三年的深入实践，我们可以清楚地看到，积极开展机械深松整地，是适应自然条件的必然选择，是农业防灾减灾、改善保护和提高地力的战略性举措，是农业和粮食增产增收的有效手段，是转变农业发展方式的科学实践。”吉林省副省长王守臣高度评价机械深松整地的重要意义。

深松效果

深松好不好 哥俩要打赌

“天下第一粮仓”榆树市今年风行机械深松整地。经过20天的奋战，榆树市超额完成任务，深松作业赢得口碑。

“毫不夸张地说，从市委、市政府一直到普通百姓都对深松深翻整地的认识十分到位，这是我们能够圆满完成任务的前提条件。”榆树市农机站站长尹树民斩钉截铁地表示，“市政府把深松深翻工作作为一项考核乡镇干部政绩的主要内容，纳入到农村工作的主要议程上，对不能完成这项工作的乡镇主要领导在年终考核时根据情况减少考评分数。”

行政强力推动，基层工作措施得力，让榆树市的机械深松工作开展得颇有成效。“翻不翻，每垧地最少差两千”、“要整地、大马力”——这样的顺口溜逐渐成为老百姓的口头禅。

尹树民强调，在宣传和推广机械深松时，尤其要注重实效和对比，老百姓最实在，只相信事实。他给记者讲述了一个很有说服力的例子：“榆树市育民乡繁荣村2租的孟庆伟和孟庆安哥俩，一个要深松，一个不要深松，于是在同一地块种植同一品种的玉米，打赌看谁的产量高，由于整地的形式不同，产量出现了明显的差异，孟庆伟整地形式为灭茬作业，孟庆安整地形式为深松作业，经测产，孟庆安的玉米产量每公顷高出孟庆伟1.5吨。”

“经过两年的实践，农民对深松整地非常认可。在严重的自然灾害面前，深松作业地块发挥了明显的蓄水保墒、抗旱排涝作用，粮食增产在10%以上。”长春市农委农机处处长辛力告诉记者。

辛力说，长春市今年玉米收获机增加1120台，机收面积达到150万亩，加快了倒地的进度。大马力深松整地机具增加，复式作业整地机具增加，加快了深松整地的进度。

机手效益

农机大户和合作社腰包鼓、劲头足

自从实行机械深松整地以来，榆树市刘家镇腰岭村农机大户胡明双每到作业旺季，都会忙得焦头烂额。“老话不都说嘛，收一亩，翻一亩，打出丰收好基础。拿这铁牛给土地来个‘舒筋活血’，明年准保还是个丰收年！”谈起今年秋整地的效益，胡明双更是笑得合不拢嘴，“我深松整地400多垧地，每垧地赚100多元，4、5万元不到一个月轻松到手。”

榆树市五棵树镇合发村农机合作社理事长马东同样尝到了机械深松整地的甜头，坚定了要搞深松的决心，“我们合发村581垧地，但我们合作社深松作业面积有2000垧地，除了本村，我们还到邻村进行跨区作业，效益好，合作社成员腰包自然鼓胀，干起活来也格外卖力。”

榆树市农机站站长尹树民表示：“充分发挥农机大户和农机合作社的机械力量，机械收获和机械整地同步进行，减少倒地争工的压力，能够确保机械深松整地质量高、速度快。”

据了解，农机大户和农机合作社在推动机械深松整地中发挥着重要的作用，同时，机械深松整地也促进了农机大户和农机合作社的蓬勃发展。

榆树市充分发挥农机大户和农机合作社的力量，推进机械深松深翻整地，是吉林全省的一个缩影。通过实施深松作业补贴和农机具购置补贴，吉林省农民购买、使用和发展农机化的热情空前高涨，涌现一大批农机大户和农机合作组织，农机固定资产20万元以上的农机大户和农机合作组织达到1万多户，加快了全省农业生产专业化、产业化、规模化进程。

行政推动

“要把部门行为转变为政府行为”

今年，吉林省通过早部署早落实、边倒地边整地、增加机械收获面积等措施，加速秋季深松整地进程。截至11月15日，吉林全省出动机车4.4万台（套），完成机械深松整地作业1146万亩，为夺取明年粮食增产、农业增效、农民增收奠定了坚实基础。

吉林省农机管理总站受吉林省农机管理局委托，肩负着全省机械深松工作重担。总站站长艾青瑞话语不多，低调务实，对机械深松工作谙熟于心。

据他介绍，吉林省主要采取了三条措施推动机械深松。

一是对开展大型机械（旱田）深松作业的农户进行作业补贴，每亩补贴10元，其中省财政补贴5元，地方财政配套补贴5元。2010年秋季,根据油料和人工费用的不断上涨,又把省里的补贴标准从5元提高到10元。

二是视深松机具情况实行分年深松，第一年搞试点，深松面积800万亩，第二年全面铺开，逐年增加，争取用三年的时间把5000万亩的旱田全部深松一遍。同时结合农机购置补贴和农机化示范区建设，引导、鼓励和保证补贴农民购买大型农业深松机械，特别是在省财政比较困难的情况下投入一定资金，把购买大型深松机械的补贴标准提高到50%，从而调动农民购买农机的积极性，解决了深松机械不足问题。

三是进一步加大开展深松整地的宣传力度和行政推力，把部门行为转变为政府行为，变为增产粮食的“一把手”工程，加大宣传大型机械深松整地的好处和意义，提高干部群众的认知度。

“我们确定开展机械深松整地作业补贴后，每年都以省政府的名义组织召开了现场会进行部署，并制定实施方案下发执行。在实施过程中明确各部门的责任，财政部门负责资金拨付、兑付和资金运行监管；农机部门负责调配机车和组织作业。在农机部门内部，省级重点抽检作业质量，市级重点协调督导，县级重点检查作业数量。在检查验收中，强调由乡镇政府组织，财政和农机部门参加，验收结果乡镇主要领导签字盖章，从而突出了政府行为。”艾青瑞表示。

据悉，2010年吉林省完成机械深松整地1700万亩，兑现给农民的补贴资金达到2亿多元,有力地推进了机械深松整地技术的应用。

“连片作业和大型机具广泛应用是今年机械深松的亮点。”艾青瑞告诉记者，“今年玉米机收提高到15%，全省玉米收获机械总量达到4800台，比去年增加一倍以上，搞好机械深松整地与玉米机收技术的集成配套，提高了机械的利用率，对深松整体起到了很大的促进作用。”

尽管机械深松整地成绩斐然，但艾青瑞仍存隐忧，他建议：希望国家能够有深松补贴专项，将深松作业补贴作为一项长期制度实施，建立长效机制，力争每三年将全省宜深松耕地全部深松一遍。同时，各级财政部门设立专项工作经费，保证机械深松整地的顺利进行。

方案制订

“设想农民能否钻补贴空子”

深松作业如何补贴才能做到公平、合理和透明，吉林省一直在寻求最佳途径和方案。吉林省农机管理总站法规科科长祁悦是一个做了近30年农机工作的“老农机”，常年与文件打交道的他，对制定深松作业补贴方案格外细致，他打趣地说道：“我们在制定方案的每一个细节的时候，都会假设自己是农民，看能否从中钻空子，这让方案更加缜密，不出现漏洞。”

据了解，吉林省补贴的标准是：机械深松整地作业和在绝收地块及时进行耕整地作业每亩补贴15元，其中，省里资金补贴10元，地方配套补贴5元。补贴采取先作业后补贴的方式，由县（市、区）农机部门组织农机服务组织（或农机户）开展深松整地作业或在绝收地块及时进行耕整地作业，经检查验收合格后，由财政部门将补贴资金一次性拨付到农户。

具体操作程序分为四个步骤：第一是落实作业补贴面积。各县（市、区）根据当地拖拉机、深松机、翻地犁、复式整地机械保有量和土地宜机耕地数量申报作业计划，经省农委和财政厅确认报省政府审批后，联合下达机械深松整地作业补贴计划。各县（市、区）政府根据省里下达的补贴计划，把补贴面积分解落实到乡（镇）、村（屯）和农户。

其次是签订作业合同。已落实作业地块的农户可自主选择农机服务组织（农机户）为其提供深松（深翻）整地作业服务，并签订农机作业合同。

第三是检查验收。先是乡（镇）、县（市、区）、市（州）三级层层明确任务，严格检查，最后省农委、财政厅对各县（市、区）上报的机械深松整地作业完成情况组织抽检，并将最后审核确认的作业面积逐级反馈到村委员会，在村（屯）进行公示7天，公示内容包括农户姓名、农机服务组织（农机户）姓名、作业面积、作业项目、补贴金额等。

最后，省财政厅将深松整地补贴资金下拨到县（市、区）财政部门，县（市、区）财政部门拨付到乡（镇）财政所。乡（镇）财政所根据省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）有关部门确认的《机械深松整地作业情况汇总表》和《机械深松整地作业完成情况验收表》，将补贴资金一次性兑付给农户。

为了保证机械深松整地工作顺利进行，还制定了具体的保障措施。同时，省财政根据各县（市、区）实施深松整地作业验收合格面积及工作开展情况，适当安排深松整地补贴专项工作经费，主要用于作业合同及各种表格的印刷、作业效果监测及组织宣传和检查验收中所发生的费用。

程序环环相扣，焊牢补贴操作的节点，加上保障措施，让整个补贴程序公开、透明，便于操作。为了确保补贴资金兑现，艾青瑞建议：希望从明年起全省机械深松整地作业实施方案由省政府办公厅印发，严格规范补贴操作程序，防止套取补贴资金，直接把补贴资金由财政部门打到农民补贴卡中，确保惠农政策不打折扣。

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